严肃党内政治生活 加强党内监督
持续深化党风廉政建设主体责任落实
——吴乃山在2017年党风廉政建设工作会议上的报告摘要
2017年学院将全面贯彻党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、市纪委十届六次全会精神及习近平系列重要讲话精神，贯彻落实市委、市教卫工作党委一系列决策部署，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，健全内部管理体制和运行机制，抓好党风廉政教育，做实管党治党主体责任，以旗帜鲜明的政治立场和清正廉洁的政治生态，为学院事业健康发展奠定坚实的思想和政治基础。
一、总体部署分层推进，切实履行党委主体责任
强化“四个”意识，构建履行党风廉政建设和反腐败工作责任体系。要切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，维护以习近平为核心的党中央的权威，确保党的路线方针政策在学院贯彻落实。深化细化强化党委党风廉政建设主体责任的落实，将党风廉政建设和反腐败工作列入党委重要议事日程。党委书记坚决履行党风廉政建设第一责任人职责，坚持抓好“四个亲自”和“四书四会三报告”工作落实。班子成员要自觉坚持抓好“一岗双责”，定期组织分管部门、联系系部研究部署党风廉政建设工作。与全体中层干部签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，把主体责任落实到二级单位党组织，严格执行“系部党政联席会签制度”。
深化“三转”工作，聚焦主责主业。不断理顺党委落实党风廉政建设主体责任和纪委聚焦监督、执纪、问责之间的关系和责任。支持纪委加强纪检工作队伍建设、完善纪检工作制度、开展纪检日常工作。支持纪委抓好二级单位纪检监察工作，逐步建立完善的纪检工作体制机制，确保纪委工作任务落实，切实担负起监督责任。
二、把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓作风建设和中央八项规定精神执行
抓好中央八项规定精神落实。规范“三公经费”管理，完善相关管理办法，严格执行“公务接待审批制”，严禁擅自扩大开支范围和标准。严格会议费使用管理。严格对公务用车和办公用房的管理，坚决杜绝做选择、搞变通、打擦边球的现象。
持续纠正“四风”突出问题。严格执行《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》。以上率下，紧盯年节假期等重要时间节点，密切关注“四风”新形式、新动向，严查隐形变异的“四风”问题，违纪必究、执纪必严。巩固群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，严格执行院级领导联系系部制度和下基层调研制度，以优良的党风带动校风、学风。
严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃认真地开好学院第二次党代会。坚持严格按照“三重一大”事项、党委会议事决策规则、院务会议事规则研究决定学院各项重大事项。严格坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度。坚持开展党员民主评议。党委班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。坚持抓好党委班子成员和二级党支部书记讲党课制度。强化领导干部组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告，自觉接受组织监督。
强化党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，党委切实发挥党内监督主体责任，加强对各级领导干部的日常管理监督。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。加大对相关问题线索的查处力度，以零容忍态度惩治违规违纪行为，坚持有制度的按照制度追责，没有制度的追究领导责任，有责必问，问责必严。
把党的纪律和规矩融入立德树人根本任务和教育改革之中。坚持开展“两学一做”教育活动。狠抓“关键少数”，提升领导干部执行党纪党规的自觉性，不断强化全院教职工特别是广大党员的政治纪律和政治规矩意识，把握正确的政治方向和价值取向。严格对教材的审核，强化课堂教学、兼职教师授课、学术讲座等领域的监督管理，加大网络空间管治力度，确保学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、对外宣传有规范、教师道德有要求、干部言行有规矩，旗帜鲜明抵御和防范错误思想和不良言论，维护党纪党规的权威。
三、狠抓重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，树立风清气正的事业环境
从严管理监督干部。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善干部选拔任用工作办法，全面推行“凡提必核”，坚决防止“带病提拔”，杜绝用人上的不正之风。强化党员干部的担当意识和作为意识。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项廉洁自律规定。完善干部档案抽查制度；拓宽干部监督渠道，杜绝领导干部兼职取酬等现象。
建立健全内控机制，规范财政资金管理。加强财务内控制度建设，定期检查和落实财务各项规章制度的执行情况和效果。试行公务卡制度执行和现金使用情况考核问责制，加强现金支出管理力度。实行“财务报账网上审批系统”，建立报账签字网上审批流程，实现领导审签电子化，提高财务报销流程规范化。建立健全预算执行监督考核机制，按照“财权与事权相结合”的管理原则，严格规范临时性、特殊性专项的申报审批程序，特别要严格控制项目经费超预算开支，维护预算的严肃性。引进专业会计服务企业承担部分财务工作，做到收支岗位和审核岗位的分离，形成相互制约和相互监督。依法公开财务信息，实行阳光财政。
规范招标采购流程和国有资产管理。修订和完善《固定资产管理暂行办法》《政府采购项目履约验收管理暂行办法》等管理制度，加强对固定资产入口关、使用关、处置关的管理，规范相关手续和办理流程，保证国有资产的安全、完整，从严控制、合理配置资产，提高国有资产绩效。建立资产、财务、审计、监察等多部门联动的重大项目商务谈判机制，严格把好合同框架文本关。严格执行合同协议法律顾问审核制，最大限度防范经济和法律风险。严格贯彻落实《上海市教育委员会所属行政事业单位所办企业清理规范工作实施方案》精神，做好相关企业的清理规范工作。
加强制度建设，规范基建修缮类项目管理监督。制定《学院房屋、设施维修项目管理办法》，明确工程项目组织实施的责任主体，避免项目组织多头管理。制定修缮类项目工程招投标、支付、项目合同等相关制度，建立发展规划处、国资处、后勤处、财务处、审计处等职能部门联动机制，实行项目会签制度。严格规范执行项目申报程序，所有项目均严格按规定程序履行报建、报监、竣工验收备案等手续，规范项目过程管理。严格遵守各项财务管理制度，严格项目经费的支出管理。加强对施工单位、监理单位、设计单位等的有效监督，避免工程计量、设计等错误的产生。抓好基建及维修项目管理、经费使用情况专项检查，坚决纠正和杜绝分拆项目、规避招投标、肢解工程、逃避监督以及超合同概算等问题。
强化廉政风险预警防控机制建设。严格执行学院党委重要合同及经费开支备案制度，加强对“三重一大”事项贯彻落实情况的监管。坚持经济活动决策、执行和监督分离，建立对经济活动风险的评估机制，防范经济风险。完善领导干部经济责任审计工作制度，加强对引进社会审计中介机构的考核和筛选，提升审计工作质量和效能。建立健全审计结果的运用和整改落实机制。加大财政资金的专项审计力度，加强工程类项目、修缮类项目、民生资金特别是学生奖勤助补经费的监管。健全内涵建设经费的使用监督体系，进一步完善内涵建设发展项目专项经费管理办法，规范经常性经费的使用管理、绩效评价和内部审计。完善各类教育经费分配监督机制，严格执行校企合作经费、科研经费及资产管理办法。
完善权力运行制约和监督机制。自主招生工作严格执行回避承诺制度，严防违规招生。制订职务评聘、人才评审、评优奖励、师资招聘工作办法，杜绝弄虚作假行为，把权力关进制度的笼子里。加强党务公开，推动院务公开，深化信息公开，让权力在阳光下运行。
四、加强反腐倡廉宣传教育，推进廉洁文化建设
加强纪律和规矩教育。通过中心组学习、党课、组织生活、专题培训班等形式，深入学习领会《准则》《条例》等党的政治法规。通过案例通报和警示教育，切实增强广大党员领导干部政治警觉性和政治鉴别力，坚持高线，坚守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
加强校园廉洁文化建设。加强反腐倡廉网络宣传，多渠道、多形式宣传先进典型、弘扬正气。加强思想理论、形势政策、党性党风党纪的宣传教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。加强警示教育，弘扬中华优秀传统文化，引导党员干部培养高尚道德情操。
同志们，党风廉政建设及反腐败工作关系学院事业的健康发展，学院各级领导干部都要高度重视、保持警醒，牢牢坚守党风廉政建设和反腐败工作的底线红线，为学院干事创业营造风清气正的氛围，以良好的精神面貌和稳中有进的办学成绩迎接党的十九大召开。
（党办）
